江蘇省2021年度十佳生態(tài)環(huán)境治理改革創(chuàng)新案例揭曉

2022-02-16

       為充分激發(fā)生態(tài)環(huán)境工作創(chuàng)新活力，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，省生態(tài)環(huán)境廳組織開(kāi)展了2021年度“十佳生態(tài)環(huán)境治理改革創(chuàng)新案例”征集評(píng)選活動(dòng)。在優(yōu)推優(yōu)選基礎(chǔ)上，結(jié)合專家評(píng)審意見(jiàn)，現(xiàn)將2021年度“十佳生態(tài)環(huán)境治理改革創(chuàng)新案例”公布如下：
　　為生態(tài)算“身價(jià)” 筑“兩山”之通途——南京市高淳區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)探索（南京市）

　　生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和GEP核算體系都是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關(guān)鍵路徑。高淳在上述領(lǐng)域做了很多有益的探索，具有可復(fù)制和可推廣經(jīng)驗(yàn)。一是開(kāi)展理論創(chuàng)新，建立了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算框架和指標(biāo)體系；二是開(kāi)展了制度創(chuàng)新，出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)綠色GDP考核辦法；三是開(kāi)展了實(shí)踐創(chuàng)新，發(fā)布推廣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的典型案例。

　　無(wú)錫市小微危廢集中收集試點(diǎn)工作（無(wú)錫市）

　　無(wú)錫市針對(duì)產(chǎn)廢量少但數(shù)量眾多的小微企業(yè)在危廢貯存處置過(guò)程中面臨的難題，探索創(chuàng)新了新的管理、收集與集中處理模式。構(gòu)建了“全區(qū)域覆蓋、全種類(lèi)收集、全流程監(jiān)控”的小微收集試點(diǎn)工作體系，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)替代”與“兩個(gè)降低”，發(fā)放小微企業(yè)危廢收集許可證，并以污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)書(shū)為抓手，推動(dòng)無(wú)錫市小微收集體系全覆蓋。已推動(dòng)無(wú)錫市約1800家小微企業(yè)加入集中收集體系，值得示范推廣。

　　補(bǔ)齊污水處理“智慧囊”，助力農(nóng)村環(huán)境大改善（徐州市）

　　農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目既要建好，更好管好。建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)，創(chuàng)新管理模式，掌握設(shè)施運(yùn)維工況，有助于健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，具備推廣價(jià)值。徐州地區(qū)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展和成本降低的契機(jī)，將智慧互聯(lián)系統(tǒng)安裝到農(nóng)村污水設(shè)施上，是一次非常好的探索和嘗試，可以監(jiān)控運(yùn)行工況，及時(shí)提醒技術(shù)人員處理問(wèn)題，提升管理效率。

　　常州市創(chuàng)新探索開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合管理路徑（常州市）

　　常州市在省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中推行高質(zhì)量發(fā)展提升項(xiàng)目，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為一個(gè)標(biāo)桿，分解落實(shí)指標(biāo)體系、組織方案編制并及時(shí)開(kāi)展評(píng)估。我省開(kāi)發(fā)區(qū)排放量大、企業(yè)密集，管理難度大，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。常州市開(kāi)展了探索嘗試，進(jìn)行了集成式的改革，從準(zhǔn)入管理、過(guò)程管理和日常監(jiān)管等方面明確了要求，通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)、三線一單、限值限量、基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面，推進(jìn)系統(tǒng)治理。

　　全省首筆超千萬(wàn)元排污權(quán)抵押組合貸款（蘇州市）

　　在目前企業(yè)排污權(quán)交易活躍度還不充分、企業(yè)認(rèn)知和意愿都有待提升的情況下，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)排污權(quán)、了解排污權(quán)，并把排污權(quán)作為重要“資產(chǎn)”有著非常重要的意義，也是今后排污權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)行的一個(gè)前提條件，符合改革的方向。蘇州將金融服務(wù)與排污權(quán)交易結(jié)合起來(lái)，是一次很好的探索嘗試。該案例實(shí)用性較強(qiáng)，給各地排污權(quán)抵押貸款提供案例。

　　南通市在省內(nèi)率先出臺(tái)《關(guān)于加大污染減排力度推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（南通市）

　　南通市針對(duì)化石能源結(jié)構(gòu)占比高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、污染物總量緊張等發(fā)展中存在的迫切問(wèn)題，率先印發(fā)《關(guān)于加大污染減排力度推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，量化南通市發(fā)展目標(biāo)，提出重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)值排污強(qiáng)度限值、儲(chǔ)備排污權(quán)的分配比例等措施，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化環(huán)境資源要素保障。

　　“河長(zhǎng)+流域長(zhǎng)”+“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”制助力海州打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)（連云港市）

　　該案例從體制機(jī)制入手，創(chuàng)新建立“河長(zhǎng)+流域長(zhǎng)”“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作體系，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，有力推動(dòng)了精準(zhǔn)治水和協(xié)同治水，取得了顯著成效。嘗試在“河長(zhǎng)制”基礎(chǔ)上設(shè)立“流域長(zhǎng)”，并強(qiáng)化檢察機(jī)構(gòu)的作用，通過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)會(huì)+檢察建議書(shū)”的形式，有效破解了一批治污難題，輔助實(shí)施流域水環(huán)境治理工程，較好提升了薔薇河水質(zhì)。

　　揚(yáng)州運(yùn)河三灣協(xié)同推動(dòng)生態(tài)修復(fù)與文化保護(hù)（揚(yáng)州市）

　　揚(yáng)州市通過(guò)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)拆遷整治、高水平生態(tài)修復(fù)等措施，不僅使區(qū)域內(nèi)原有的污染企業(yè)得到清除，從源頭掐斷污染源，而且通過(guò)水系連通、駁岸改造、濕地修復(fù)等措施重建了濕地水生生態(tài)系統(tǒng)，建立了生態(tài)文化公園。2020年，習(xí)近平總書(shū)記視察揚(yáng)州時(shí)，考察了運(yùn)河三灣生態(tài)文化公園，給予充分肯定，稱贊“揚(yáng)州是個(gè)好地方”。

　　廳市共建生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點(diǎn)市（鎮(zhèn)江市）

　　省生態(tài)環(huán)境廳與鎮(zhèn)江市開(kāi)展廳市共建生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點(diǎn)。鎮(zhèn)江市政府辦下發(fā)廳市共建試點(diǎn)市33項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，推進(jìn)聯(lián)合督政機(jī)制、園區(qū)限值限量監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力共建共享等特色工作。

　　泗洪縣建設(shè)自然恢復(fù)和漁民增收雙向互利的水上生態(tài)牧場(chǎng)（宿遷市）

　　該案例創(chuàng)新性實(shí)施濕地水上生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)濕地生態(tài)恢復(fù)與富民增收雙贏，切實(shí)踐行了綠水青山就是金山銀山的理念，經(jīng)驗(yàn)值得推廣。恢復(fù)了“水清、岸綠、湖暢、景美”的生態(tài)美景，建成水上生態(tài)牧場(chǎng)超17萬(wàn)畝，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增收300余萬(wàn)，濕地景區(qū)成為國(guó)際5A景區(qū)。作為全國(guó)首批被命名的“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同發(fā)展。